В соответствии со статьями 11 и 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»осуществление гигиенического обучения  и аттестации работников, связанных с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Гигиеническое обучение и аттестация направлены на повышение санитарной культуры и профилактику заболеваний.

Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан закреплен приоритет профилактических мер в укреплении и охране здоровья населения.                 

К числу важнейших профилактических мероприятий относится гигиеническое обучение и воспитание населения для формирования здорового образа жизни, способствующего сохранению и укреплению здоровья.

Основными направлениями гигиенического образования и воспитания населения являются:

1.   пропаганда здорового образа жизни;
2.   разработка, реализация и оценка эффективности программ гигиенического обучения и воспитания для различных групп населения;
3.    координация деятельности различных государственных органов, учреждений, общественных организаций, средств массовой информации, самого населения, направленной на поддержку политики укрепления здоровья и формирования ЗОЖ.
Поскольку основные факторы, определяющие состояние здоровья населения, связаны с образом жизни и окружающей среды, то необходимо:
1.   Формировать и поддерживать стремление людей к позитивным изменениям в области жизни через обеспечение их достоверными медико-гигиеническими знаниями, создавать соответствующие мотивации и отношение к здоровью, вырабатывать умение и навыки ЗОЖ и предупреждение заболеваний.
2.   Создавать  природную  и  социальную  окружающую  среду   по   принципу  «делать   более здоровый выбор более легким выбором».
В этом случае основными задачами гигиенического обучения и воспитания являются:
1.    снижение распространенности курения и употребления табака;
2.    улучшение качества питания;
3.    увеличение физической активности;
4.   смягчение влияния повреждающих психо-социальных факторов и повышения качества жизни,
5.    соблюдение населением мер личной и общественной профилактики;
6.    снижение потребления алкоголя;
7.    профилактика употребления наркотиков и наркотических средств;                              
8.    улучшение качества окружающей среды и минимизация повреждающего действия антропогенных факторов.                                                     
Гигиеническое воспитание и обучение населения, как одно из обязательных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, продолжает оставаться основной задачей санэпидслужбы.

Анализ причин санитарных правонарушений, совершенных должностными лицами и работниками, занятыми в сфере производства и реализации пищевых продуктов, питьевого водоснабжения населения, бытового обслуживания, воспитания и обучения детей показывает, что совершенные нарушения санитарного законодательства связаны с незнанием установленных требований выше перечисленных видов деятельности.

Зачастую это незнание приводит к негативным последствиям, в том числе к массовым инфекционным заболеваниям, пищевым отравлениям. Поэтому профессиональная гигиеническая подготовка с последующей проверкой знаний и аттестация имеет  важное профилактическое мероприятие, включенное в Российское законодательство, а именно в 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 11,29,34,36)

Главной целью гигиенической подготовки декретированного контин­гента является формирование у населения здорового образа жизни, спо­собствующего сохранению и укреплению здоровья. Здоровый образ жизни — основа профилактики заболеваний. В здо­ровом образе жизни реализуется ценный вид профилактики — первич­ная профилактика заболеваний, предотвращающая их возникновение, расширяющая диапазон адаптационных возможностей человека.

От уровня гигиенических знаний, навыков и умений руководителей, специалистов, рядовых работников зависит санитарно-эпидемиологичес­кое состояние объекта и, в конечном счете, санитарно-эпидемиологи­ческое благополучие, здоровье различных групп населения, пользую­щихся услугами этих учреждений, предприятий и организаций.

Уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны зависит от соблюдения действующего санитарного законодатель­ства всеми хозяйствующими объектами, частными предпринимателя­ми, в первую очередь это относится к предприятиям и организациям водообеспечения населения, пищевой промышленности, торговли, об­щественного питания, воспитательно-образовательных учреждений.

     Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью, которая зависит от конкретного вида деятельности организации.

Например, должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, проходят профессиональную гигиеническую подготовку ежегодно, поскольку данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения.

Остальные категории работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, должны проходить профессиональную гигиеническую подготовку один раз в два года.

Профессиональная гигиеническая подготовка обязательна для лиц, впервые устраивающихся на работу, а также не прошедших очередную аттестацию (п. 1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной Приказом Минздрава России от 29.06.2000 № 229; далее — Инструкция о гигиенической подготовке и аттестации).

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов (в том числе за отсутствие у  гражданина личной медицинской книжки, непрохождение или нарушение сроков и периодичности прохождения обязательного медосмотра, гигиенического обучения и аттестации), виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

За такое правонарушение предусмотрены следующие санкции:

• предупреждение или наложение штрафа в размере от 100 до 500 руб. — в отношении граждан;
• штраф от 500 до 1000 руб. — в отношении должностного лица (например, руководителя организации);
• штраф от 500 до 1000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей);
• штраф от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — в отношении организации.

Поздеев А.В., и.о. главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах»